| 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作法律法規(guī)知識(shí)問答 |
| 來源：中倫文德太原律師事務(wù)所 1月30日
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| 2020/3/3 10:04:24 |
一、我國(guó)關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎的法律法規(guī)規(guī)定
主要法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，同時(shí)參照《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》及相關(guān)國(guó)際條約和雙邊協(xié)議等。
二、關(guān)于防治新型冠狀病毒感染的肺炎方面問答提問者
1、新型冠狀病毒感染的肺炎是不是法定傳染病？
專業(yè)解答
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三條第五款：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調(diào)整乙類、丙類傳染病病種并予以公布。”之規(guī)定，新型冠狀病毒感染的肺炎是法定傳染病。
經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)健委于2020年1月20日發(fā)布2020年第1號(hào)公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定管理的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
提問者
2、如何判定自己是否屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者？
專業(yè)解答
2020年1月22日，國(guó)家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》，該方案對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)做了明確界定：
（一）病例的密切接觸者。與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護(hù)者：
（1）與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活；
（2）診療、護(hù)理、探視病例的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員，如直接治療及護(hù)理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員；
（3）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護(hù)理過病人的人員；該病人的同行人員（家人、同事、朋友等）；經(jīng)調(diào)查評(píng)估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務(wù)人員；
（4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員。
（二）可疑暴露者。可疑暴露者是指暴露于新型冠狀病毒檢測(cè)陽(yáng)性的野生動(dòng)物、物品和環(huán)境，且暴露時(shí)未采取有效防護(hù)的加工、售賣、搬運(yùn)、配送或管理等人員。
提問者
3、如果自己屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者應(yīng)怎么辦？
專業(yè)解答
為了做好新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者以及陽(yáng)性動(dòng)物和環(huán)境等的可疑暴露者的判定和管理，有效控制疾病的傳播，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者，《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》制定了明確的管理要求。新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者應(yīng)主動(dòng)接受衛(wèi)生健康行政部門對(duì)自己的管理。管理要求如下：
首先，對(duì)確診病例的密切接觸者或可疑暴露者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察：
（1）采取居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，無法居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者，可安排集中隔離觀察。醫(yī)學(xué)觀察期限為自最后一次與病例發(fā)生無有效防護(hù)的接觸或可疑暴露后14天。
（2）實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面或口頭告知醫(yī)學(xué)觀察的緣由、期限、法律依據(jù)、注意事項(xiàng)和疾病相關(guān)知識(shí)，以及負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)觀察的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
（3）居家醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象應(yīng)相對(duì)獨(dú)立居住，盡可能減少與共同居住人員的接觸。原則上不得外出。如果必須外出，經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察管理人員批準(zhǔn)后方可，并要佩戴一次性外科口罩，避免去人群密集場(chǎng)所。
（4）醫(yī)學(xué)觀察期間，由指定的管理人員每天早、晚各進(jìn)行一次體溫測(cè)量，并詢問其健康狀況，填寫密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察記錄表，填寫《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察登記表》，并給予必要的幫助和指導(dǎo)?！缎滦凸跔畈《靖腥镜姆窝撞±芮薪佑|者醫(yī)學(xué)觀察統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表》和《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察每日統(tǒng)計(jì)匯總表》供各地進(jìn)行密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察情況匯總時(shí)參考。
（5）醫(yī)學(xué)觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀，如發(fā)熱、咳嗽、氣促等急性呼吸道感染癥狀者，則立即向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康部門報(bào)告，并按規(guī)定送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，采集標(biāo)本開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與排查工作。
（6）醫(yī)學(xué)觀察期滿時(shí)，如未出現(xiàn)上述癥狀，解除醫(yī)學(xué)觀察。
其次，對(duì)可疑暴露者開展健康告知工作。對(duì)可疑暴露者，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門，組織進(jìn)行健康告知，囑其出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀時(shí)要及時(shí)就醫(yī)，并主動(dòng)告知其職業(yè)或動(dòng)物接觸情況等。
提問者
4、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應(yīng)如何報(bào)告？
專業(yè)解答
《傳染病防治法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
提問者
5、新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告時(shí)限是多久？
專業(yè)解答
2020年1月22日，國(guó)家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)方案（第二版）》，該方案對(duì)“病例的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告”做了明確規(guī)定，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合疑似病例、確診病例定義的患者時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。疾控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，于2小時(shí)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)完成報(bào)告信息的三級(jí)確認(rèn)審核。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)將填寫完成的傳染病報(bào)告卡寄出；縣（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并做好后續(xù)信息的訂正。
通過密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察，或者在聚集性病例判定過程中，或者通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱呼吸道感染病例，經(jīng)采樣檢測(cè)后，如新型冠狀病毒陽(yáng)性，當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)疾控中心應(yīng)立即按照確診病例進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
網(wǎng)絡(luò)直報(bào)病種選擇“新型冠狀病毒感染的肺炎”，在“診斷類型”中符合疑似病例標(biāo)準(zhǔn)按“疑似病例”上報(bào)，病例確診后，病例報(bào)告單位應(yīng)及時(shí)將病例訂正為“確診病例”。
疑似及確診病例需根據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第二版）》報(bào)告臨床嚴(yán)重程度分類，在傳染病報(bào)告卡新增副卡“臨床嚴(yán)重程度”中選擇“非肺炎病例”、“輕癥肺炎病例”、“重癥肺炎病例”、“危重癥肺炎病例”，根據(jù)臨床癥狀的進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行訂正。
聚集性病例（含疑似聚集性病例）一經(jīng)確認(rèn)后，轄區(qū)疾控中心應(yīng)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，事件級(jí)別可先選擇“未分級(jí)”。在衛(wèi)生健康部門依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)事件定級(jí)后，可對(duì)事件級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。并將相關(guān)初次、進(jìn)展和結(jié)案報(bào)告及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
提問者
6、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染肺炎時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取哪些隔離防控措施？
專業(yè)解答
《傳染病防治法》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：
（一）對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；
（二）對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；
（三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。
拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無害化處置。
提問者
7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治傳染病患者時(shí)，如何實(shí)施傳染病預(yù)檢、分診制度？
專業(yè)解答
《傳染病防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢、分診制度；對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至相對(duì)隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的，應(yīng)當(dāng)將患者及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立傳染病預(yù)檢、分診制度。二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立感染性疾病科，具體負(fù)責(zé)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病的分診工作，并對(duì)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)檢、分診工作進(jìn)行組織管理。沒有設(shè)立感染性疾病科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病分診點(diǎn)。感染性疾病科和分診點(diǎn)應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)明確，相對(duì)獨(dú)立，通風(fēng)良好，流程合理，具有消毒隔離條件和必要的防護(hù)用品。第三條同時(shí)規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室的醫(yī)師在接診過程中，應(yīng)當(dāng)注意詢問病人有關(guān)的流行病學(xué)史、職業(yè)史，結(jié)合病人的主訴、病史、癥狀和體征等對(duì)來診的病人進(jìn)行傳染病的預(yù)檢。經(jīng)預(yù)檢為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)將病人分診至感染性疾病科或者分診點(diǎn)就診，同時(shí)對(duì)接診處采取必要的消毒措施。
提問者
8、出、入境的人員在傳染病防控過程中的法定義務(wù)是什么？
專業(yè)解答
《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，入境、出境的人員、交通工具和集裝箱，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，均應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定接受檢疫，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。
《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第四條規(guī)定：入境、出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。
提問者
9、對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便等應(yīng)如何處理？
專業(yè)解答
《傳染病防治法》規(guī)定，對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。
提問者
10、新型冠狀病毒感染的肺炎患者或疑似患者應(yīng)乘怎樣的交通工具就醫(yī)？
專業(yè)解答
從疫情發(fā)生地區(qū)來的人員，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己和他人健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，在到達(dá)14日內(nèi)，盡量減少和避免乘坐公共交通工具；外出時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴口罩，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。對(duì)有發(fā)熱及急性呼吸道癥狀需要就醫(yī)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似患者以及可疑暴露者和密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即到就近的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診，并配合醫(yī)務(wù)人員對(duì)其自身健康等狀況的詢問。如果需要乘車前往醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)撥打120、999等急救機(jī)構(gòu)電話，乘坐救護(hù)車前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)，避免乘坐公共交通工具前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
提問者
11、火車、飛機(jī)等公共交通工具上發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人怎么辦？
專業(yè)解答
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)，并向交通工具的營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告。交通工具的前方停靠點(diǎn)和營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營(yíng)運(yùn)單位行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。
交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具?？奎c(diǎn)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。
涉及國(guó)境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
航空、鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)等運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和公路檢查站要對(duì)來自疫情發(fā)生地區(qū)人員的姓名、來源地、居住地、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
提問者
12、來自新型冠狀病毒感染的肺炎流行地區(qū)的人員在防控疫情擴(kuò)散方面注意事項(xiàng)有哪些？
專業(yè)解答
從疫情發(fā)生地區(qū)返回的人員，應(yīng)當(dāng)按照要求居家觀察14日，每日向所在單位或者居(村)民委員會(huì)報(bào)告健康狀況，配合居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理，配合醫(yī)務(wù)人員對(duì)其自身健康狀況的隨訪或者電話詢問等。從疫情發(fā)生地區(qū)來的人員，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己和他人健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，在到達(dá)14日內(nèi)，每日早晚主動(dòng)接受體溫監(jiān)測(cè)或者自行進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)，盡量減少和避免乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所；外出時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴口罩，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。前述人員出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即到就近的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診，并配合醫(yī)務(wù)人員對(duì)其自身健康等狀況的詢問。
提問者
13、患有新型冠狀病毒肺炎的病人、疑似病人和處于隔離觀察期的密切接觸者不服從管理時(shí)，應(yīng)如何處理？
專業(yè)解答
《傳染病防治法》第三十九條規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十四條規(guī)定：在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
提問者
14、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應(yīng)如何報(bào)告？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三十一條規(guī)定：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2020年1月22日，國(guó)家衛(wèi)健委辦公廳發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)方案（第三版）》，該方案對(duì)“病例的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告”做了明確規(guī)定：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)部門和轄區(qū)疾控中心，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)組織院內(nèi)或區(qū)(縣)有關(guān)專家會(huì)診，如不能診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集標(biāo)本進(jìn)行病原檢測(cè)。疑似病例連續(xù)兩次呼吸道病原核酸檢測(cè)陰性(采樣時(shí)間至少間隔1天)，方可排除。
三、因隔離、治療等引起的勞動(dòng)法方面的問答提問者
15、新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第十六條第二款規(guī)定， 傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性，因此新型冠狀病毒感染的肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應(yīng)當(dāng)接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。
提問者
16、因履行新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防和救治工作職責(zé)死亡，是否屬于工傷？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第六十四條規(guī)定，對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。
人社部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)健委2020年1月23日印發(fā)有關(guān)人員因履職感染新型肺炎保障通知（人社部函[2020]11號(hào)），明確在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
提問者
17、新型冠狀病毒感染的肺炎病人、密切接觸人員醫(yī)學(xué)觀察及生活如何得到保障？因新型冠狀病毒感染的肺炎或者疑似癥狀被隔離期間算作曠工嗎？如何發(fā)放工作報(bào)酬？
專業(yè)解答
對(duì)于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者，經(jīng)隔離、醫(yī)學(xué)觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付，不能以曠工構(gòu)成嚴(yán)重違反規(guī)章制度來解除勞動(dòng)合同。
在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障。
提問者
18、新型冠狀病毒的肺炎患者被隔離期間勞動(dòng)合同到期，用人單位是否能夠解除合同？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定，包括從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十五條規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。
新型冠狀病毒的肺炎患者被隔離期間屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，用人單位不得因勞動(dòng)合同到期而終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至勞動(dòng)者被解除隔離情形時(shí)終止。
提問者
19、勞動(dòng)者因新型冠狀病毒感染的肺炎被隔離期間或被治療期間，計(jì)算在醫(yī)療期內(nèi)嗎？
專業(yè)解答
當(dāng)勞動(dòng)者處于隔離期間內(nèi)，如前所述，屬于正常出勤，不應(yīng)當(dāng)計(jì)算在醫(yī)療期內(nèi)。
對(duì)于被確診為新型冠狀病毒感染肺炎患者，因患病停止工作治療休息的，應(yīng)當(dāng)享有醫(yī)療期。職工醫(yī)療期中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同或集體合同的約定，支付病假工資，病假工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%?！镀髽I(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第二條規(guī)定，醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限。且醫(yī)療期根據(jù)勞動(dòng)者的工作年限享受3個(gè)月至24個(gè)月的醫(yī)療期，特殊疾病的醫(yī)療期則有單獨(dú)的規(guī)定。
提問者
20、由于疫情不能及時(shí)返回的情況如何處理？
專業(yè)解答
對(duì)于因疫情未及時(shí)返粵復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
四、市場(chǎng)、價(jià)格方面的規(guī)定提問者
21、商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如何預(yù)防及應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎并采取有效措施？
專業(yè)解答
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所傳染性疾病預(yù)防措施》規(guī)定了在傳染性疾病流行期間商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在環(huán)境與設(shè)施、商品（食品）的衛(wèi)生質(zhì)量、儲(chǔ)備與供應(yīng)、消毒、服務(wù)、工作人員健康保障以及宣傳與警示等方面必須采取的技術(shù)措施。該標(biāo)準(zhǔn)還要求在傳染性疾病流行期間，所有商業(yè)企業(yè)都應(yīng)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，保證公眾生活必需品的供應(yīng)，不得哄抬物價(jià)，不得出售假冒偽劣商品等。
賓館、飯店、旅店、文化娛樂場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、公共交通工具等公共場(chǎng)所或者其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)落實(shí)公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的消毒、通風(fēng)等防控措施，并對(duì)進(jìn)入公共場(chǎng)所、其他人員密集場(chǎng)所的人員進(jìn)行提醒和防控知識(shí)的宣傳教育。建筑施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工人員生活居住場(chǎng)所的防控管理，落實(shí)防控措施，嚴(yán)格人員登記。
賓館、旅店等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)對(duì)旅客姓名、來源地、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記，為旅客提供早晚體溫監(jiān)測(cè)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按照當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)采取相應(yīng)防控措施;有條件的，要為來自疫情發(fā)生地區(qū)的人員提供單獨(dú)就餐區(qū)域。旅客應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
此外，針對(duì)本次疫情，鐵路、航空運(yùn)輸和部分在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者針對(duì)疫情地區(qū)和確診、疑似患者及密切同行人員及時(shí)推出了相應(yīng)退改費(fèi)用減免措施。交通、旅游、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)者以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，在特殊時(shí)期更應(yīng)嚴(yán)格履行法定責(zé)任、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)采取有效措施，妥善處理相關(guān)消費(fèi)者合理訴求，減少各方損失。相關(guān)行業(yè)組織也應(yīng)起到加強(qiáng)監(jiān)督、依法維權(quán)的作用。
提問者
22、依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，在防控新型冠狀病毒肺炎疫情的過程中經(jīng)營(yíng)者的哪些行為屬于不正當(dāng)價(jià)格行為？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：
(一)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益;
(二)在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;
(三)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的;
(四)利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易;
(五)提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視;
(六)采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格;
(七)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;
(八)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。
提問者
23、公民、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、新聞單位能否對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督？
專業(yè)解答
消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監(jiān)督作用。新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。
提問者
24、如何保障防控新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、器械等物資的生產(chǎn)和供應(yīng)？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行藥品儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)藥品儲(chǔ)備。發(fā)生重大災(zāi)情、疫情或者其他突發(fā)事件時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，可以緊急調(diào)用藥品。
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第六十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資，以備調(diào)用。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十二條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)運(yùn)送。
提問者
25、為防控新型冠狀病毒感染的肺炎，確保物價(jià)穩(wěn)定，價(jià)格主管部門可以行使哪些職權(quán)？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十四條規(guī)定，政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（1）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；
（2）查詢、復(fù)印與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳薄、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；
（3）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；
（4）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)時(shí)任或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。
提問者
26、在新型冠狀病毒的肺炎疫情期間，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為應(yīng)承擔(dān)哪些刑事責(zé)任？
專業(yè)解答
《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰。
《刑法》第二百二十五條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，有非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
提問者
27、在防控新型冠狀病毒肺炎期間，經(jīng)營(yíng)者違反《價(jià)格法》應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
專業(yè)解答
《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他單位組織經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前兩款的規(guī)定處罰；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。
《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：
（一）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的；
（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；
（三）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的。
行業(yè)協(xié)會(huì)或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。
前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機(jī)關(guān)查處的，價(jià)格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰。
第十二條，經(jīng)營(yíng)者拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。
對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)刑法，還應(yīng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
提問者
28、生產(chǎn)或銷售用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料的單位或個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)哪些刑事責(zé)任？
專業(yè)解答
《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，不具有防護(hù)、救治功能，足以嚴(yán)重危害人體健康的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，知道或者應(yīng)當(dāng)知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購(gòu)買并有償使用的，以銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。
五、有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)問答
提問者
29、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》的相關(guān)規(guī)定是什么？
專業(yè)解答
原《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》于1987年5月1日起施行，后經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)修改，于2007年12月29日公布施行，共6章27條，包括總則、檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。立法目的是為了防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。
提問者
30、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》如何規(guī)定國(guó)際條約和雙邊協(xié)議的適用問題？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第二十四條規(guī)定，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)衛(wèi)生檢疫的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。第二十五條則規(guī)定，中華人民共和國(guó)邊防機(jī)關(guān)與鄰國(guó)邊防機(jī)關(guān)之間在邊境地區(qū)的往來，居住在兩國(guó)邊境接壤地區(qū)的居民在邊境指定地區(qū)的臨時(shí)往來，雙方的交通工具和人員的入境、出境檢疫，依照雙方協(xié)議辦理，沒有協(xié)議的，依照中國(guó)政府的有關(guān)規(guī)定辦理。
提問者
31、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定是什么？
專業(yè)解答
2005年1月26日，國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，自2006年1月8日發(fā)布并實(shí)施。立法目的是為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。本預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全國(guó)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
提問者
32、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的相關(guān)規(guī)定是什么？
專業(yè)解答
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》已經(jīng)自2003年5月9日起施行，主要內(nèi)容分總則、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、報(bào)告與信息發(fā)布、應(yīng)急處理、法律責(zé)任、附則等6章，共54條。第二十六條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。第二十七條規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動(dòng)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
提問者
33、《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定是什么？
專業(yè)解答
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2003年5月15日起施行。該司法解釋對(duì)故意或過失傳播突發(fā)傳染病、拒絕接受檢疫或強(qiáng)制隔離、生產(chǎn)銷售假藥劣藥及不合標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療器械、阻礙國(guó)家工作人員依法履行防控措施、編造與疫情恐怖信息擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重犯罪行為，進(jìn)行了詳細(xì)的定罪量刑。
提問者
34、世界衛(wèi)生組織的《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》相關(guān)規(guī)定是什么？
專業(yè)解答
世界衛(wèi)生組織（WHO）2005年修訂的《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》于2007年6月15日生效?！稐l例》于2005年經(jīng)世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）商定，包括一系列全面和經(jīng)驗(yàn)證的規(guī)定和程序，有助于世界更充分地避免全球衛(wèi)生威脅。《條例》主要內(nèi)容包括：定義、目的以及范圍、原則和負(fù)責(zé)當(dāng)局；信息和公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施；建議；入境口岸；公共衛(wèi)生措施；衛(wèi)生文件；收費(fèi)；一般條款；專家名冊(cè)、突發(fā)事件委員會(huì)和審查委員會(huì)；最終條款及附件。
提問者
35、《中華人民共和國(guó)專利法》對(duì)強(qiáng)制許可的相關(guān)規(guī)定是什么？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)專利法》第四十九條規(guī)定，在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。第五十條規(guī)定，為了公共健康目的，對(duì)取得專利權(quán)的藥品，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的國(guó)家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可。
提問者
36、因政府采取控制措施，無法進(jìn)行正常的訴訟、行政復(fù)議、仲裁怎么辦？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十三條規(guī)定：因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。
《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百八十八條規(guī)定：向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)；有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長(zhǎng)。 第一百九十四條規(guī)定：在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止：（一）不可抗力；（二）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；（三）繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；（四）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制；（五）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的障礙。自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日繼續(xù)計(jì)算。
《中華人民共和國(guó)仲裁法》第七十四條規(guī)定：法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的，適用該規(guī)定。法律對(duì)仲裁時(shí)效沒有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
提問者
37、因本次疫情防控的原因，導(dǎo)致買賣合同、租賃合同、旅行服務(wù)合同等合同不能履行或不能正常履行而引起的民商事糾紛如何處理？
專業(yè)解答
《中華人民共和國(guó)民法總則》 第一百八十條規(guī)定：因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。
根據(jù)我國(guó)實(shí)踐、國(guó)際貿(mào)易慣例和多數(shù)國(guó)家有關(guān)法律的解釋，不可抗力事件的范圍主要由兩部分構(gòu)成，一是由自然原因引起的自然現(xiàn)象，如旱災(zāi)、地震、風(fēng)災(zāi)、大雪、山崩等，二是由社會(huì)原因引起的社會(huì)現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府干預(yù)、罷工、禁運(yùn)等。在重大疫情防控過程中，政府部門采取的征收、征用、交通管制等措施，屬于不可抗力，因此原因?qū)е虏荒苈男泻贤模怀袚?dān)民事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)不可抗力的主要條款如下：
第九十四條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；……
第一百一十七條 因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
第一百一十八條 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
第三百一十一條 承運(yùn)人對(duì)運(yùn)輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但承運(yùn)人證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理?yè)p耗以及托運(yùn)人、收貨人的過錯(cuò)造成的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第三百一十四條 貨物在運(yùn)輸過程中因不可抗力滅失，未收取運(yùn)費(fèi)的，承運(yùn)人不得要求支付運(yùn)費(fèi)；已收取運(yùn)費(fèi)的，托運(yùn)人可以要求返還。
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