省律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會秘書長，山西省律師協(xié)會公共與公益法律服務(wù)工作委員會副主任。專職從事刑事業(yè)務(wù)，成

功辯護了無罪和數(shù)起免予刑事處罰案件，獲得當事人廣泛好評。

編者按：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（法發(fā)〔2020〕7號）。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，本次的司法解釋與2003年的《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 (法釋[2003]8號) 有許多條款是相同或相近的。此次是公檢法司四部門聯(lián)合發(fā)文，2003年是最高法最高檢兩部門聯(lián)合發(fā)文。此次共涉及到33個罪名，21類主體。所涉罪名之多是歷來之最。此次關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定共有兩處，比2003年多了一處“（九）依法嚴懲破壞野生動物資源犯罪。違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營非國家重點保護野生動物及其制品（包括開辦交易場所、進行網(wǎng)絡(luò)銷售、加工食品出售等），擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條第四項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰?！? 我所孟唐西律師把關(guān)于非法經(jīng)營罪的全部司法解釋做了匯總，與大家共享。如有錯誤或疏漏之處，敬請指正。

司法解釋規(guī)定的“嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”（截至2020年2月）索引

1、非法買賣外匯。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2019]1號）

全國人大常委會《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》（1998）

最高人民法院《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（1998）

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于印發(fā)<辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會議紀要>的通知》（公通字[1999]39號）

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十九條

2、經(jīng)營非法出版物。

最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[1998]30號）

最高人民檢察院法律政策研究室《關(guān)于非法經(jīng)營行為界定有關(guān)問題的復(fù)函》（高檢研發(fā)[2002]第24號）

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十九條

3、擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)。

最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2000]12號）

最高人民檢察院《關(guān)于非法經(jīng)營國際或港澳臺地區(qū)電信業(yè)務(wù)行為法律適用問題的批復(fù)》（高檢發(fā)釋字[2002]1號）

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會議紀要》（公通字[2002]29號）

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十九條

4、非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2019]1號）

最高人民檢察院公訴廳《關(guān)于辦理涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪案件有關(guān)問題座談會紀要》（2017）

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十九條

5、非法生產(chǎn)經(jīng)營“瘦肉精”。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2002]26號）

6、非法經(jīng)營食鹽。

最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字[2002]6號）

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十九條

7、傳染病疫情等災(zāi)害期間哄抬物價。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2003]8號)

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的通知           法發(fā)〔2020〕7號

8、擅自經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動有關(guān)工作的通知》（公通字[2004]53號）

9、擅自發(fā)行、銷售彩票。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

10、非法使用POS機。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2018修正)

最高人民法院《關(guān)于<關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋>溯及力問題的復(fù)函》（法研[2010]70號）

11、非法經(jīng)營煙草制品。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2010]7號）

最高人民法院《關(guān)于被告人李明華非法經(jīng)營請示一案的批復(fù)》（刑他字[2011]第21號）

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十九條

12、未經(jīng)批準非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會《關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)發(fā)[2008]1號）

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第七十九條

13、未經(jīng)依法核準擅自發(fā)行基金份額募集基金。

最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2010）

14、非法生產(chǎn)、銷售非食品原料、添加劑。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2013）

15、非法設(shè)置生豬屠宰場。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2013）

16、以營利為目的的“網(wǎng)絡(luò)水軍”行為。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2013）

17、非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”等無線電設(shè)備。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》（公通字[2014]13號）

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2017）

18、從事生產(chǎn)、銷售非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備，為非法廣播電視接收提供下載、鏈接服務(wù)。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家新聞出版廣電總局《關(guān)于依法嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動的通知》（新廣電發(fā)[2015]229號）

19、非法經(jīng)營藥品。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2014）

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2002]26號）

20、生產(chǎn)、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2014）

21、非法生產(chǎn)、銷售具有賭博功能的電子設(shè)施設(shè)備與軟件。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理利用賭博機開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》（2014）

22、非法販賣形成癮癖的麻醉藥品或者精神藥品。

最高人民法院《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》（2015）

23、非法經(jīng)營銷售國內(nèi)機票。

中國民用航空總局、國家發(fā)展計劃委員會、公安部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局《關(guān)于堅決打擊暗扣銷售和非法經(jīng)營銷售國內(nèi)機票行為規(guī)范航空運輸市場秩序的通知》（民航財發(fā)[2002]101號）

24、未經(jīng)行政許可審批經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。

最高人民法院刑事審判第二庭《關(guān)于對未經(jīng)行政許可審批經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪的意見》（[2008]刑二函字第108號）

25、未經(jīng)許可經(jīng)營興奮劑目錄所列物質(zhì)。

最高人民法院《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋[2019]16號

26、非法經(jīng)營非國家重點保護野生動物及其制品（包括開辦交易場所、進行網(wǎng)絡(luò)銷售、加工食品出售等

最高人民法院 最高人民檢察院   公安部 司法部

印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的通知   法發(fā)〔2020〕7號