| 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2016年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案的通知（第289號(hào)） |
| 發(fā)布日期：2016-04-15
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| 2016/4/18 21:24:42 |
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晉建辦函〔2016〕289號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、管委）、規(guī)劃局、房地局、園林局、執(zhí)法局、住房公積金管理中心，廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室： 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2016年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案的通知》（建稽〔2016〕41號(hào)）要求和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政精神文明建設(shè)工作會(huì)議總體安排，現(xiàn)將我廳制定的《2016年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》印發(fā)給你們。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌安排部署，有針對(duì)性地組織開(kāi)展重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2016年4月1日
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案 為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政精神文明建設(shè)工作會(huì)議精神，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2016年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案的通知》（建稽〔2016〕41號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2016年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作提出如下方案。 一、工作思路和目標(biāo) 以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府的安排部署，緊緊圍繞全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃控規(guī)審批督察，遏制違法違規(guī)審批，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。繼續(xù)深入開(kāi)展保障性住房、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房公積金、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全等方面的重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作，深入研究解決執(zhí)法檢查中的疑難問(wèn)題，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，糾正違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)依法行政，保障住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展。 二、工作任務(wù) （一）房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)督檢查。全力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)向好趨勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管和監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。開(kāi)展房地產(chǎn)行政主管部門房屋買賣合同網(wǎng)簽備案制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，督促新建商品房、存量房買賣合同網(wǎng)簽備案制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋，為房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存提供健康市場(chǎng)環(huán)境。 (二)棚戶區(qū)改造監(jiān)督檢查。開(kāi)展棚戶區(qū)改造任務(wù)分解落實(shí)、改造方案制定、征收補(bǔ)償資金籌措、安置住房項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、棚改貨幣化安置、已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)施工管理工作情況專項(xiàng)檢查，督促加快棚改進(jìn)度，提高棚改貨幣化安置比例。采取各市自查和省級(jí)抽查相結(jié)合的方式，做到市級(jí)檢查項(xiàng)目全覆蓋，省級(jí)抽查達(dá)到50%以上。強(qiáng)化棚戶區(qū)改造實(shí)施以及已入住的安置住房項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理情況監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各市、縣及時(shí)進(jìn)行整改，確保群眾入住滿意。 （三）城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)各市、縣控制性規(guī)劃編制實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)查處控規(guī)編制滯后，規(guī)劃部門不嚴(yán)格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃確定容積率，不嚴(yán)格履行控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)用地容積率調(diào)整程序等問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題建立臺(tái)賬，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)“重點(diǎn)圖斑”，查處問(wèn)責(zé)，對(duì)違法問(wèn)題嚴(yán)重，“重點(diǎn)圖斑”查處不力的市縣，實(shí)施掛牌督辦。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃督察員探頭和監(jiān)視器作用，繼續(xù)以“三區(qū)四線”等強(qiáng)制性內(nèi)容為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)督察。 （四）城市建設(shè)和城市管理監(jiān)督檢查。加大對(duì)城市地下綜合管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治監(jiān)督檢查力度，主要檢查城市地下管廊、海綿城市建設(shè)推進(jìn)情況以及黑臭水體整治進(jìn)展情況。開(kāi)展城鎮(zhèn)排水防澇汛前專項(xiàng)檢查和生活垃圾流化床焚燒廠等級(jí)評(píng)定檢查，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，改善人居生態(tài)環(huán)境。 （五）建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)秩序監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法履職工作情況，包括貫徹落實(shí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)、打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為、以及建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信一體化平臺(tái)信息采集和使用情況等。針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)督查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程手續(xù)辦理、依法接受監(jiān)督管理、各方責(zé)任主體市場(chǎng)行為及合同履約以及施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目班子人員配備及到崗等情況，重點(diǎn)查處工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包等違法違規(guī)行為。 （六）工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的打擊力度，加大對(duì)在建工程施工質(zhì)量安全管控。扎實(shí)開(kāi)展春季復(fù)工安全生產(chǎn)檢查、質(zhì)量安全市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展預(yù)防起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系倒塌事故專項(xiàng)整治工作，有效遏制群死群傷事故發(fā)生。 （七）住房公積金監(jiān)督檢查。對(duì)試點(diǎn)城市住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行巡查。檢查各試點(diǎn)城市按照試點(diǎn)項(xiàng)目貸款的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行放款情況，督促各試點(diǎn)城市及時(shí)掌握試點(diǎn)項(xiàng)目銷售情況，確保貸款本息按時(shí)回收，保障貸款資金安全。重點(diǎn)對(duì)太原市、晉中市、朔州市進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （八）建筑節(jié)能監(jiān)督檢查。開(kāi)展2016年建筑節(jié)能與綠色建筑行動(dòng)實(shí)施情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)裝配式建筑取得突破性進(jìn)展，擴(kuò)大綠色建筑推動(dòng)范圍。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)既有建筑改造工作的督促檢查，確保完成預(yù)期目標(biāo)。 （九）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)實(shí)施監(jiān)督檢查。協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法檢查。完善工程計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)執(zhí)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，保證市場(chǎng)公平環(huán)境。 （十）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理監(jiān)督檢查。開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度實(shí)施情況檢查。對(duì)中央財(cái)政支持的傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。組織開(kāi)展2016年農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)，并進(jìn)行全省通報(bào)。 三、工作安排 （一）時(shí)間安排。2016年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作分三個(gè)階段進(jìn)行： 1、部署階段（2016年3月至4月）。制定并印發(fā)工作方案，對(duì)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容和安排，提出工作要求，落實(shí)工作責(zé)任。 2、實(shí)施階段（2016年4月至12月）。省廳做好重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作的宣傳動(dòng)員和調(diào)研工作，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，組織好市級(jí)檢查和自查自糾工作，配合部里和廳里的檢查。省廳根據(jù)各重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作具體情況，每月對(duì)部分市、縣（區(qū)）開(kāi)展調(diào)研、巡查、督導(dǎo)工作，按照專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃安排全面開(kāi)展檢查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題和典型案件及時(shí)分析、通報(bào)，督促各地進(jìn)一步深化重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作成效，不斷完善監(jiān)管制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。 3、總結(jié)階段（2016年12月）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門于11月30日前將2016年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作情況總結(jié)報(bào)送省廳。省廳將對(duì)全省重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作情況進(jìn)行匯總分析，并及時(shí)總結(jié)、交流和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。 （二）工作分工。廳有關(guān)處室根據(jù)職能分工，認(rèn)真做好重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)執(zhí)法檢查由有關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭，廳法規(guī)處、稽查辦參與。以廳名義開(kāi)展的各項(xiàng)調(diào)研、檢查、督察工作，可根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，對(duì)時(shí)間和地點(diǎn)等進(jìn)行適當(dāng)合并，統(tǒng)籌安排。 四、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，站在全局高度，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)好重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作的緊迫性和責(zé)任感，認(rèn)真抓好落實(shí)。各項(xiàng)監(jiān)督檢查要強(qiáng)化紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，厲行節(jié)約，控制檢查規(guī)模、頻次和事件，做到依法依規(guī)、實(shí)事求是，取得實(shí)效。 （二）強(qiáng)化協(xié)作配合，提高工作實(shí)效。要加強(qiáng)部門內(nèi)部機(jī)關(guān)單位的協(xié)作配合，建立和完善信息共享、情況互通、聯(lián)合查處的協(xié)調(diào)機(jī)制。涉及檢查內(nèi)容可以兼施的，要充分發(fā)揮綜合執(zhí)法合力，突出稽查執(zhí)法重點(diǎn)，避免多部門重復(fù)檢查，提高行政執(zhí)法效率，形成橫向溝通，縱向聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好氛圍。 （三）堅(jiān)持以查促管，督促問(wèn)題整改。各市要針對(duì)重點(diǎn)稽查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞，認(rèn)真制定并落實(shí)整改措施，依法依規(guī)處理到位，并及時(shí)做好分析研究，盡快完善相關(guān)政策制度。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促問(wèn)題整改作為重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作的重要任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采用下發(fā)執(zhí)法文書(shū)、掛牌督辦和約談等方式，責(zé)令限期整改，邊查邊糾，督辦到底。 （四）加強(qiáng)激勵(lì)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究。各市要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查的情況通報(bào)，表彰激勵(lì)先進(jìn)。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)督促整改；對(duì)監(jiān)管不力、弄虛作假、庸政怠政的，及時(shí)將所涉部門和干部的違紀(jì)問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。積極接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用。
附件： http://www.sxjs.gov.cn/Main/cmsContent.action?articleId=f1ec1048-93dc-404a-a95e-12e557b8fb06 |
