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各市經(jīng)信委、各有關(guān)單位：
為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我委編制了《2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案 

山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)    
2016年2月1日

附件

山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要環(huán)節(jié)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、激發(fā)工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力的必然要求。按照省委、省政府加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)要求，結(jié)合我委實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，以全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為指導(dǎo)，深入實(shí)施中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，著力把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為我省產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵舉措，圍繞“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），積極在培育先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)化低效產(chǎn)能、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)等方面改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推進(jìn)山西制造振興。力爭(zhēng)2016年，全省新興制造業(yè)占比進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能效率進(jìn)一步提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全；工業(yè)投資增速力爭(zhēng)達(dá)到5%左右，新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到47%左右，完成10戶(hù)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到66%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）積極培育先進(jìn)產(chǎn)能

以新興制造業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)行設(shè)備更新和升級(jí)換代，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造新供給。

裝備制造業(yè)。以新能源汽車(chē)、煤機(jī)裝備、軌道交通、電力裝備、煤層氣裝備、煤化工裝備、通用航空飛機(jī)等為重點(diǎn)，提升關(guān)鍵零部件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快電動(dòng)汽車(chē)、高鐵輪軸、高端鍛壓機(jī)械、微電子組裝、導(dǎo)航芯片、高壓柱塞泵、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代。重點(diǎn)推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、系列化發(fā)展。2016年，推進(jìn)皇城相府宇航新能源客車(chē)項(xiàng)目、比亞迪太原新能源汽車(chē)項(xiàng)目、太重精鍛機(jī)搬遷項(xiàng)目、長(zhǎng)液高性能液壓產(chǎn)品項(xiàng)目等132個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全行業(yè)完成投資360億元。

新材料產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)金屬材料、新型化工材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料和前沿新材料等為重點(diǎn)，著力突破陶瓷纖維等高性能耐火材料、壓電陶瓷電子以及光學(xué)特種玻璃、太陽(yáng)能光熱發(fā)電反射鏡玻璃等技術(shù)。2016年，推進(jìn)太鋼集團(tuán)綜合技改項(xiàng)目、中條山陶瓷地板磚項(xiàng)目等162項(xiàng)目,力爭(zhēng)全行業(yè)完成投資273億元。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 以節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)培育壯大高效節(jié)能行業(yè)，加快發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，圍繞高耗能、高排放行業(yè)的節(jié)能減排改造，積極拓展節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，實(shí)施興安化工綜合節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)全行業(yè)完成投資210億元。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以LED、光伏、信息安全、電子設(shè)備制造、云計(jì)算、信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新型電子材料等為重點(diǎn)，加快互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，攻關(guān)LED外延片生長(zhǎng)、虹膜識(shí)別等技術(shù)，推進(jìn)兩化融合、三網(wǎng)融合、信息消費(fèi)發(fā)展和智慧城市建設(shè)。2016年，實(shí)施中國(guó)網(wǎng)安公司網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園、晉能集團(tuán)光伏組件項(xiàng)目等57個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全行業(yè)完成投資100億元。

食品產(chǎn)業(yè)。以酒類(lèi)、食醋、乳品、小雜糧、功能食品、干鮮果蔬等為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代生物制造技術(shù)在食品釀造行業(yè)的推廣應(yīng)用。2016年，推進(jìn)中汾酒業(yè)保健酒項(xiàng)目、古城乳業(yè)液態(tài)奶項(xiàng)目、寶迪食品工業(yè)園項(xiàng)目等64個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全行業(yè)完成投資135億元。

醫(yī)藥工業(yè)。以現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)靶向性治療藥物、慢性病以及重大疾病防治藥物；積極推動(dòng)醫(yī)藥物流、醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，推進(jìn)海斯搬遷、廣譽(yù)遠(yuǎn)搬遷等30個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全行業(yè)完成投資58億元。

輕工業(yè)。積極發(fā)展玻璃器皿、高檔日用陶瓷、特色紡織、中高檔文化用紙、現(xiàn)代室內(nèi)裝飾、數(shù)字印刷包裝等高附加值輕工產(chǎn)業(yè)，以煤基表面活性劑為重點(diǎn)發(fā)展日化產(chǎn)品。2016年，推進(jìn)推動(dòng)陽(yáng)城橋楓瓷業(yè)日用陶瓷、奇美櫥柜家具搬遷項(xiàng)目等50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全行業(yè)完成投資100億元。

紡織產(chǎn)業(yè)。圍繞做優(yōu)紡織業(yè)，做強(qiáng)服裝、鞋、帽制造業(yè)，做大化學(xué)纖維制造業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)采用高速機(jī)電一體化無(wú)梭織機(jī)等先進(jìn)工藝和裝備，生產(chǎn)高支、高密、提花等高檔機(jī)織、針織紡織品等。2016年，推進(jìn)空港華雄家紡面料、華晉紡織牛仔布項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全行業(yè)完成投資25億元。

（二）分類(lèi)施策優(yōu)化存量

以煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)短板，去產(chǎn)能，引導(dǎo)重組，助推轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是引導(dǎo)煤炭行業(yè)加快改革、改造，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降本增效，強(qiáng)化聯(lián)合，發(fā)展煤-電-鋁、煤-焦-化、煤-氣-化、煤-電-材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是支持焦化企業(yè)按照化產(chǎn)加工技術(shù)路徑，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大焦化化產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)陽(yáng)煤太化新材料公司、潞寶集團(tuán)己內(nèi)酰胺項(xiàng)目，孝義鵬飛、孝義金巖焦?fàn)t煤氣制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG項(xiàng)目等重點(diǎn)化產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是鼓勵(lì)通過(guò)煤電一體化、長(zhǎng)期合同等方式，促進(jìn)煤電和諧發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)劃、擴(kuò)大大用戶(hù)直供電范圍，力爭(zhēng)全年完成交易電量400億千瓦時(shí)以上；落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放的實(shí)施意見(jiàn)》，加快推進(jìn)我省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造，爭(zhēng)取實(shí)施改造1500萬(wàn)千瓦以上，統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)提高能效和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)。四是引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、深化節(jié)能減排、推進(jìn)兩化融合等為重點(diǎn)，推進(jìn)太鋼冷軋硅鋼?；嵯淳€項(xiàng)目、鎳基耐熱合金高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中陽(yáng)鋼鐵能源優(yōu)化項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。五是鼓勵(lì)發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕等鋁材、鎂材精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)北銅銅精礦綜合回收項(xiàng)目、廣靈鎂業(yè)變形鎂合金項(xiàng)目等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

引導(dǎo)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)能置換等工作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)尋求省外電解鋁置換產(chǎn)能；進(jìn)一步加大與中鋁公司的合作、對(duì)接，督促中鋁公司對(duì)其所屬的電解鋁企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能優(yōu)化配置；推進(jìn)兆豐鋁業(yè)和太原東方鋁業(yè)復(fù)產(chǎn)；支持電解鋁企業(yè)通過(guò)大用戶(hù)直供電平臺(tái)降低生產(chǎn)運(yùn)行成本，解決企業(yè)成本價(jià)格倒掛問(wèn)題；加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，破解我省電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。加大產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，有效化解太鋼集團(tuán)礦山資源經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。按照“去杠桿、去產(chǎn)能、促升級(jí)、保穩(wěn)定”的基本思路，有效化解鋼鐵、焦化等產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。禁止建設(shè)新增產(chǎn)能鋼鐵，對(duì)普通鋼等低檔長(zhǎng)線產(chǎn)品，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)（備案）；充分發(fā)揮環(huán)境、節(jié)能、安全、質(zhì)量等監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化日常執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法和執(zhí)法稽查，加大違法處理力度，依法淘汰環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。建立分類(lèi)處置機(jī)制，對(duì)主業(yè)前景好、資金短期有壓力的企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大信貸等綜合支持力度；對(duì)于主動(dòng)退出、實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸及政策支持。支持企業(yè)“走出去”，支持太鋼集團(tuán)發(fā)揮在不銹鋼領(lǐng)域的技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，加快走出去步伐，設(shè)立海外礦山和生產(chǎn)基地；引導(dǎo)水泥企業(yè)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)施兼并重組，瞄準(zhǔn)低碳能源消費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)重組整合

支持組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)化整合、集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)骨干企業(yè)重組整合上下游配套企業(yè)，對(duì)通過(guò)兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源循環(huán)利用率的企業(yè)，在直供電用戶(hù)選擇、項(xiàng)目布局、資金扶持等方面予以?xún)?yōu)先考慮，并給予優(yōu)惠排污費(fèi)等扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)以能源、資源、技術(shù)、品牌、資金等為紐帶組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，合理分工、協(xié)作配套、共同發(fā)展，條件成熟時(shí)積極組建緊密型企業(yè)集團(tuán)。

理順跨區(qū)域利益分配。簽訂企業(yè)跨區(qū)域兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，在不違背國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可妥善解決企業(yè)跨省市、跨市縣兼并重組后的增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。除另有協(xié)議外，不得要求企業(yè)返還已享受的扶持政策利益。  

放寬企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。切實(shí)向民營(yíng)資本開(kāi)放法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的改制重組，支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和規(guī)范外資以參股、并購(gòu)方式參與本地企業(yè)改組改造和兼并重組。支持中小企業(yè)通過(guò)兼并重組向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重組。制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)扶持措施，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。推動(dòng)北京建龍集團(tuán)與海鑫集團(tuán)資產(chǎn)重組，穩(wěn)定企業(yè)職工，探索產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的兼并重組路子；積極支持立恒鋼鐵、華豐冶煉、襄汾新金山、通才工貿(mào)、星原鋼鐵等企業(yè)在建立統(tǒng)一采購(gòu)、銷(xiāo)售等資源共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)加快兼并重組。焦化行業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)能置換、市場(chǎng)交易機(jī)制，嚴(yán)格禁止新增焦化產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)孝義金達(dá)產(chǎn)能置換150萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目、孝義金巖產(chǎn)能置換254萬(wàn)搗固焦化項(xiàng)目等節(jié)能環(huán)保高效大型焦化項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)煤焦鋼企三方相互持股參股，與省內(nèi)外上下游企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（四）加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新

建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造新供給。

完善創(chuàng)新體系。培育創(chuàng)新載體，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)中心的認(rèn)定評(píng)價(jià)工作，建立更加簡(jiǎn)化、定量化、公開(kāi)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)推動(dòng)技術(shù)中心向物流、交通、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，推動(dòng)研究生教育創(chuàng)新中心建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所與企業(yè)的長(zhǎng)期有效合作。深入實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程，繼續(xù)推動(dòng)大型企業(yè)率先開(kāi)展“技術(shù)秘密”認(rèn)定和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非專(zhuān)利保護(hù)。實(shí)施工業(yè)品牌培育試點(diǎn)工作，做好示范企業(yè)、區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)單位、區(qū)域品牌建設(shè)示范單位培育和全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)等工作。

積極推動(dòng)雙創(chuàng)。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有國(guó)家及省級(jí)技術(shù)中心、國(guó)家及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，打造具有山西特色的服務(wù)平臺(tái)；依托我省3D數(shù)字化制造行業(yè)技術(shù)中心和3D打印產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，搭建3D打印公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展面向創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)化服務(wù)。

（五）不斷推進(jìn)融合發(fā)展

大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，積極引導(dǎo)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在更高水平上融合發(fā)展，增添發(fā)展新動(dòng)能。

兩化融合。深化兩化融合管理體系貫標(biāo)，著力推廣企業(yè)兩化融合管理體系應(yīng)用和服務(wù)支撐體系建設(shè)，組織開(kāi)展省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、定制化等制造模式，探索企業(yè)兩化融合新模式。開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)大型企業(yè)拓展ERP（企業(yè)資源計(jì)劃管理）云服務(wù)能力，努力為中小微企業(yè)提供信息化“智助”服務(wù)，提升中小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平。推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)，建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”試點(diǎn)示范企業(yè)。面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地等工業(yè)領(lǐng)域，完善光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高企業(yè)寬帶接入和服務(wù)能力，促進(jìn)我省“兩化”深度融合。

軍民融合。引導(dǎo)駐晉軍工企業(yè)發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，布局和投資軍民結(jié)合項(xiàng)目；落實(shí)《深化北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)對(duì)與軍工集團(tuán)合作項(xiàng)目和省內(nèi)軍民結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持；推進(jìn)一批省級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)；有序推動(dòng)我省民用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心向軍工企業(yè)開(kāi)放，國(guó)防科技工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大試驗(yàn)設(shè)施向相關(guān)民用領(lǐng)域開(kāi)放。

產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)把推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展放到突出位置。落實(shí)工信部《發(fā)展服務(wù)型制造三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，著眼于研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)測(cè)試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)功能，支持建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。以工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等為重點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化公共服務(wù)支撐，培育服務(wù)型制造新模式，提升智能服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

（六）提升綠色發(fā)展水平

圍繞構(gòu)建節(jié)能、綠色、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以提升能源利用效率為主線，建立健全節(jié)能法規(guī)政策，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，培育和壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升依法節(jié)能意識(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能目標(biāo)。

實(shí)施節(jié)能降耗改造工程。制定實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，突出抓好千家重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能低碳行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系和能管中心建設(shè)，提高能源管理水平；重點(diǎn)在水泥、電力、鋼鐵、有色、化工、焦炭等主要耗能行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立能效領(lǐng)跑者制度；以節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，圍繞鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、能量梯級(jí)利用等，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，加快燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造，切實(shí)降低企業(yè)能源消耗，提高能源利用水平。抓好節(jié)能評(píng)估，強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，有效控制能源消費(fèi)總量。

實(shí)施資源綜合利用工程。制定2016年資源綜合利用和清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用，培育資源綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，加大產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，圍繞突破運(yùn)距、提高檔次、拓展運(yùn)用范圍，開(kāi)發(fā)高端替代品，開(kāi)發(fā)提質(zhì)換代產(chǎn)品。推進(jìn)共性清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和綠色環(huán)保原材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)廢輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊金屬等再生資源回收利用，促進(jìn)再制造舊件回收，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品領(lǐng)域。推進(jìn)國(guó)家級(jí)朔州區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全省工業(yè)綠色發(fā)展。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加大政策引導(dǎo)

編制出臺(tái)《中國(guó)制造2025山西行動(dòng)綱要》、《山西省工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、十大重點(diǎn)行業(yè)“十三五”規(guī)劃，技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全等“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；編制裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、食品、醫(yī)藥、輕工、紡織等八大新興制造業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃、2016年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

積極爭(zhēng)取出臺(tái)企業(yè)減負(fù)政策措施；充分運(yùn)用省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、省轉(zhuǎn)型發(fā)展基金等專(zhuān)項(xiàng)基金支持重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；全面落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)資金、智能裝備專(zhuān)項(xiàng)資金、工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、中藥材種植專(zhuān)項(xiàng)等支持；幫助企業(yè)享受研究費(fèi)用加計(jì)扣除、重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策等扶持政策落實(shí)，積極探索符合我省省情的重大裝備首臺(tái)套認(rèn)定管理和扶持補(bǔ)助辦法。

（二）創(chuàng)新工作方式，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展

大力加強(qiáng)調(diào)查研究，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效、建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重大問(wèn)題深入研究，謀劃思路，提出對(duì)策；著力轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式，深化行政審批制度改革，在承接好國(guó)家下放事項(xiàng)的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)審批改革，削減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，提高為企業(yè)服務(wù)水平。把行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織作為行業(yè)管理的重要支撐，更多實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)積極承接行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)行業(yè)自律和健康發(fā)展。

進(jìn)一步做好鋼鐵、水泥、鑄造、焦化、電石、鐵合金、廢舊輪胎綜合利用行業(yè)、鉛酸蓄電池和再生鉛、農(nóng)藥、平板玻璃、耐火粘土、鋁、鎂、合成氨、葡萄酒濃縮果蔬汁、印染、粘膠纖維、鉛蓄電池、車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品認(rèn)定等準(zhǔn)入、規(guī)范、名錄、公告相關(guān)工作。

（三）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，提高服務(wù)效能

省經(jīng)信委將年度投資等任務(wù)分解落實(shí)到各市，建立省市合作推進(jìn)機(jī)制，完善上下互動(dòng)高效的信息交流與工作體系，完善新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資工作的監(jiān)督檢查考核機(jī)制，定期對(duì)各市新興產(chǎn)業(yè)完成情況進(jìn)行檢查督促；定期組織開(kāi)展對(duì)各市重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督促和協(xié)調(diào)，每月召開(kāi)新興產(chǎn)業(yè)投資調(diào)度會(huì)。

按照省政府“六位一體”項(xiàng)目推進(jìn)要求，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)儲(chǔ)備。要建立重大項(xiàng)目“綠色通道”，強(qiáng)化要素保障，培育工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。按照省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在全省開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批手續(xù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的融資、能源原材料供應(yīng)等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（四）加強(qiáng)交流合作，擴(kuò)大區(qū)域合作

加大招商引資，實(shí)施項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，組織參加省外產(chǎn)業(yè)合作推介對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)推介先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略招商項(xiàng)目；結(jié)合南非在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、裝備制造、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的需求，組織開(kāi)展與南非對(duì)接合作項(xiàng)目征集工作，做好下一階段的項(xiàng)目對(duì)接工作；根據(jù)新疆園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)援疆對(duì)接活動(dòng)。

發(fā)揮我省承東啟西、貫通南北區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施一帶一路、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部崛起戰(zhàn)略，強(qiáng)化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河金三角、長(zhǎng)城金三角、沿黃經(jīng)濟(jì)帶等合作，支持我省中西部地區(qū)承接發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)以“一帶一路”沿線國(guó)家、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，有序參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資合作。

（五）深化對(duì)標(biāo)行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

開(kāi)展對(duì)標(biāo)培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定跟進(jìn)、趕超的路線圖和時(shí)間表；開(kāi)展技術(shù)對(duì)標(biāo)、管理對(duì)標(biāo)、能效對(duì)標(biāo)和對(duì)標(biāo)咨詢(xún)，食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。編制《山西省信息技術(shù)外包安全服務(wù)管理規(guī)范》、《信息化工程項(xiàng)目安全建設(shè)技術(shù)要求（公共管理行業(yè)）》等標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮對(duì)標(biāo)示范企業(yè)的典型引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂。

開(kāi)展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列宣傳活動(dòng)，組織新聞媒體做好政策解讀、轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力形成各類(lèi)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)共同推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好輿論氛圍。