人力資源和社會保障部于10月24日10時在人力資源社會保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2014年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。
發(fā)布會現(xiàn)場
李忠:
各位新聞界的朋友，大家早上好，非常歡迎大家來參加人力資源和社會保障部的新聞發(fā)布會。首先向大家通報一下我部三季度工作進展情況和下一步工作安排。
一、就業(yè)
工作進展情況：今年前三季度，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。1－9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬人，同比多增16萬人；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%。重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大政策宣傳力度，組織開展了以“實施就業(yè)促進計劃 實名登記服務(wù)到人”為主題的2014年全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，通過開展實名登記、提供就業(yè)信息、組織就業(yè)見習(xí)、加強職業(yè)培訓(xùn)、實施就業(yè)幫扶等措施，集中為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃深入實施，各地層層分解落實了工作任務(wù)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組織開展了第二批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定工作。組織開展了全國人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)推薦評審工作。
2014-10-24 09:41:54
李忠:
下一步工作安排：一是繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在首位，狠抓政策落實，加強分類指導(dǎo)，深入實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、第二屆部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動，搭建供需對接平臺，集中幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是積極穩(wěn)妥推進公平就業(yè)，研究規(guī)范國有企業(yè)招聘行為，加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。四是強化公共就業(yè)服務(wù)，研究完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，推進公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，加快推進就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。制定出臺促進人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。
2014-10-24 10:00:12
李忠:
二、社會保障
工作進展情況：（1）社會保險擴面征繳工作穩(wěn)步推進。9月末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保人數(shù)分別為83048萬人（其中職工養(yǎng)老保險33255萬人，居民養(yǎng)老保險49793萬人）、58935萬人、16796萬人、20380萬人、16817萬人。社會保險基金總收入合計為28043.5億元，同比增長13.5%；社會保險基金總支出合計為23930.7億元，同比增長18.3%。（2）社會保險制度建設(shè)取得新進展。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的部署，加強政策宣傳，完善相關(guān)配套政策。已有24個省份出臺了具體實施辦法，12個省份出臺了經(jīng)辦規(guī)程。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法實施平穩(wěn)。積極推進《失業(yè)保險條例》修訂工作，繼續(xù)開展東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點，研究失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策措施。推進大病保險工作，全國共有31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出臺了大病保險實施方案，220多個地市已啟動實施。積極推進異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算工作。（3）社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前全國城鄉(xiāng)居民月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金約90元。指導(dǎo)各地完成了2014年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，7411萬企業(yè)退休人員受益。（4）社會保險基金監(jiān)督管理工作進一步加強。制定出臺了加強醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控的政策措施，開展了社?；鸢踩u估、企業(yè)年金股權(quán)和優(yōu)先股投資試點。繼續(xù)推進社會保險基金社會監(jiān)督工作。（5）經(jīng)辦管理服務(wù)水平不斷提高。繼續(xù)實施“全民參保登記計劃”，在浙江等50個地區(qū)開展全民參保登記計劃試點，開展了全民參保登記信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求分析。開展了重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇核查工作。社會保障卡發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長，截至9月底，社會保障卡實際持卡人數(shù)達到6.43億。
2014-10-24 10:01:52
李忠:
下一步工作安排：一是加快推進社會保障制度建設(shè)。加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，推進基本養(yǎng)老保險制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險，繼續(xù)推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定出臺完善異地就醫(yī)費用結(jié)算的政策。加快《失業(yè)保險條例》修訂工作，繼續(xù)做好東部7省（市）擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，制定出臺失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策措施。二是進一步擴大各項社保覆蓋面。繼續(xù)推進“全民參保登記計劃”試點。落實城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一意見和銜接經(jīng)辦規(guī)程，確保銜接平穩(wěn)運行。做好兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能中企業(yè)職工安置和社保工作。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等為重點，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。繼續(xù)推進建筑礦山等高風(fēng)險企業(yè)、中小微企業(yè)及有雇工個體工商戶和事業(yè)單位參加工傷保險。三是建立健全各項社會保險待遇確定和正常調(diào)整機制，確保各項待遇按時足額發(fā)放。四是加強社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。強化社會保險基金征繳，加強對社保基金收支情況的分析判斷，防范基金支付風(fēng)險。編制2015年全國社會保險基金預(yù)算。繼續(xù)開展“電子社保”示范城市建設(shè)，推動社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的社會保障卡。完善社保信息披露制度。
2014-10-24 10:02:01
李忠:
三、人才隊伍建設(shè)
工作進展情況：（1）專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)進一步加強。開展了全國杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰活動，表彰了99個杰出專業(yè)技術(shù)人才和96個先進集體。積極推進深化中小學(xué)教師職稱制度改革和減少職業(yè)資格許可認定工作。實施了留學(xué)人員科技活動擇優(yōu)資助、回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等留學(xué)人才項目，資助了500多個留學(xué)人員科研項目和68個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目。新批準(zhǔn)設(shè)立了308個博士后科研流動站。深入實施新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等人才培養(yǎng)專項活動。（2）技能人才隊伍建設(shè)深入推進。開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”專項督查。貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神，對技能人才隊伍建設(shè)、技工院校改革發(fā)展和人社系統(tǒng)提供人事人才支持等工作作出安排。按照國務(wù)院的部署減少職業(yè)資格許可認定事項，第二批取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格26項，技能人員職業(yè)資格41項。推進一體化課程教學(xué)改革試點工作，組織開發(fā)了汽車維修、計算機網(wǎng)絡(luò)2個專業(yè)國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范。完成了數(shù)控車等28個世界技能大賽參賽項目的全國選拔賽活動，確定了211名集訓(xùn)選手。
2014-10-24 10:02:15
李忠:
下一步工作安排：一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。制定實施深化中小學(xué)教師職稱制度改革的政策措施。參與研究起草《人才工作條例》，研究加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的具體措施。做好2014年享受國務(wù)院政府特殊津貼人選選拔和百千萬人才工程國家級人選選拔工作。研究制定留學(xué)回國人員享受國家高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的具體辦法。做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定面向社會公開征求意見工作。二是加強技能人才隊伍建設(shè)。組織開展第12屆高技能人才表彰活動。研究制定加快推進技工院校改革發(fā)展、構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)的政策措施。研究編制職業(yè)分類大典。修訂完善國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。研究建立技能人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，制訂準(zhǔn)入類職業(yè)資格目錄。開展第43屆世界技能大賽選手集訓(xùn)工作。
2014-10-24 10:02:33
李忠:
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進展情況：貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》，會同有關(guān)部門出臺了《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》。推進事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。全面落實和規(guī)范公開招聘制度，部署開展了整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動，會同有關(guān)部門研究事業(yè)單位公開招聘回避和違規(guī)違紀(jì)處理的政策措施。
2014-10-24 10:04:11
李忠:
下一步工作安排：制定出臺《事業(yè)單位人事管理條例》釋義，加強政策宣傳解釋。研究制定事業(yè)單位工作人員獎勵、考核和競聘上崗等方面政策。推動在全國范圍建立完善事業(yè)單位聘用合同制度，研究起草聘用合同規(guī)定。進一步規(guī)范完善公開招聘制度，制定印發(fā)事業(yè)單位公開招聘回避規(guī)定和違規(guī)違紀(jì)處理辦法，配合有關(guān)部門制定加強和改進中小學(xué)新任教師公開招聘的指導(dǎo)意見。完成專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案的修改工作，制定事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見。
2014-10-24 10:04:21
李忠:
五、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)
工作進展情況：（1）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步完善。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》。加大依法規(guī)范勞務(wù)派遣工作力度，重點指導(dǎo)超比例使用勞務(wù)派遣工的用工單位科學(xué)制定并實施調(diào)整用工方案。各地深入開展了推進集體合同制度實施攻堅計劃。截至9月底，全國共有17個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度14.1%。加強和改進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，中央審議通過了中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案。（2）勞動人事爭議處理機制不斷健全。啟用了基層勞動人事爭議調(diào)解組織標(biāo)識，基層勞動人事爭議調(diào)解工作進一步規(guī)范。仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)穩(wěn)步推進，全國仲裁院總建院率已超過74%。前三季度，全國各地仲裁機構(gòu)共受理勞動人事爭議案件52.2萬件，涉及勞動者72.1萬人，同比分別增加5.6%、11.1%。共審結(jié)48.7萬件，同比增加3.7%。（3）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作進一步加強。2014年前三季度，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處勞動保障違法案件26.8萬件，主動檢查用人單位141.9萬戶，督促用人單位與238.7萬名勞動者補簽勞動合同，追發(fā)工資等待遇229.5億元。開展了勞動保障守法誠信制度研究論證工作，啟動了《勞動保障監(jiān)察條例》修訂研究工作。深入研究建立省級勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機制。勞動保障監(jiān)察信息化建設(shè)取得明顯成效，“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理地級城市覆蓋率達到77%。
2014-10-24 10:05:11
李忠:
下一步工作安排：一是加強對勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督管理，深入實施集體合同制度攻堅計劃。加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動關(guān)系處理，推進工資支付保障長效機制建設(shè)。研究制定關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的意見。二是繼續(xù)推動基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)自主解決勞動爭議能力，開展集體勞動爭議處理機制研究。大力推進仲裁院建設(shè)。三是繼續(xù)加大勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作。元旦、春節(jié)期間繼續(xù)在全國范圍開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查活動，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)工資支付等情況的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資報酬，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。加強勞動保障監(jiān)察效能建設(shè)，擴大勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，研究制定涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送辦法。
2014-10-24 10:05:43
李忠:
同時，各級人力資源社會保障部門注重加強作風(fēng)建設(shè)，將窗口單位改進作風(fēng)專項行動與第二批黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，加強服務(wù)規(guī)范、強化紀(jì)律要求、推廣服務(wù)用語，努力讓在窗口辦事的群眾少跑一趟路，少排一次隊，少等一分鐘。目前，專項行動取得了明顯成效。下一步，我們將建立健全窗口單位作風(fēng)建設(shè)長效機制，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，以優(yōu)良作風(fēng)保障人力資源社會保障事業(yè)健康發(fā)展。
以上是我關(guān)于人力資源社會保障部三季度工作進展情況和下一步工作安排的通報。下面，很樂意回答大家感興趣的問題。
2014-10-24 10:10:04
人民日報記者:
我想問一個異地就醫(yī)問題。很多參保群眾反映，異地就醫(yī)結(jié)算非常麻煩，而且報銷比例也不太滿意。您剛才提到下一步將制定出臺完善異地就醫(yī)費用結(jié)算的政策，想問一下這個政策有什么具體的內(nèi)容，這項政策有沒有可能在四季度出臺？謝謝。
2014-10-24 10:13:07
李忠:
醫(yī)療保險制度這幾年獲得了長足的發(fā)展，各項制度在不斷健全，參保人數(shù)在不斷增長，現(xiàn)在可以說基本實現(xiàn)了全民醫(yī)保。在全民醫(yī)保基本實現(xiàn)的情況下，群眾對于醫(yī)療服務(wù)結(jié)算便捷化的要求越來越迫切。就在新醫(yī)改剛推出，醫(yī)改方案面向全社會征求意見的時候，異地就醫(yī)的問題就成為當(dāng)時群眾反映最突出的問題之一。從新醫(yī)改推進以來，人力資源社會保障部就一直高度重視異地就醫(yī)的問題。
2014-10-24 10:14:09
李忠:
2009年，我部印發(fā)了《關(guān)于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見》，根據(jù)這個指導(dǎo)意見，我們對異地就醫(yī)采取了三步走或者說三管齊下的策略，一是提高統(tǒng)籌層次，二是推進省內(nèi)的異地就醫(yī)，三是推進跨省的異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作。
2014-10-24 10:15:53
李忠:
這個指導(dǎo)意見下發(fā)之后，這幾年各地都做了很多積極的探索。在提高統(tǒng)籌層次方面，可以說現(xiàn)在全國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，在醫(yī)保制度建立之初，統(tǒng)籌層次有個原則，宜市則市，宜縣則縣，所以全國很多地區(qū)的醫(yī)療保險統(tǒng)籌都是縣一級統(tǒng)籌，當(dāng)時有2000多個統(tǒng)籌地區(qū)。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，現(xiàn)在我們逐步實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌。如果是縣級統(tǒng)籌的話，老百姓到市里看病就成了異地就醫(yī)，這種問題是很多的。通過提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)市級統(tǒng)籌應(yīng)該說60%以上的異地就醫(yī)問題都是能夠得到解決的，而且在鞏固市級統(tǒng)籌的同時，全國現(xiàn)在有6個省（自治區(qū)、直轄市）實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，就是北京、天津、上海、重慶四個直轄市，加上海南和西藏。
2014-10-24 10:30:52
李忠:
二是在完善省內(nèi)異地報銷方面，現(xiàn)在全國已經(jīng)有27個省建立了省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺，或者把各地社保的數(shù)據(jù)用到省一級來處理，通過這種方式，來解決在省內(nèi)異地就醫(yī)方面的問題，而且27個省里還有15個省已經(jīng)直接實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。如果省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算這個工作做好了，異地就醫(yī)問題大概還有30%能解決。綜合上面的市級統(tǒng)籌，90%左右的異地就醫(yī)結(jié)算問題可以解決。剩下的是跨省的異地就醫(yī)問題，這方面群眾反映也比較多。人社部門采取了很多工作，比如前些年探索的醫(yī)療保險區(qū)域協(xié)作，長三角地區(qū)各個省市之間有個醫(yī)療保險的區(qū)域協(xié)作。還有“點對點”的醫(yī)療服務(wù)，即我這個城市可以在另一個城市的某個醫(yī)院做定點，這種“點對點”的服務(wù)也在開展。但是總體來說，跨省就醫(yī)探索覆蓋面還是比較小，需要國家在這方面加強頂層設(shè)計。
2014-10-24 10:31:10
李忠:
從已經(jīng)開展的工作的基礎(chǔ)上出發(fā)，根據(jù)黨的十八屆三中全會的精神，我們現(xiàn)在結(jié)合分級診療模式的推開，會同國家發(fā)展改革委、財政部和國家衛(wèi)計委正在按照整體推進和重點突破的原則，研究分層次推進醫(yī)療保險的異地就醫(yī)費用結(jié)算工作，現(xiàn)在正在起草文件。
2014-10-24 10:31:19
李忠:
你剛才提到的完善異地就醫(yī)費用結(jié)算政策，現(xiàn)在進展還是比較順利的，爭取能夠在四季度發(fā)文。這個文件主要從進一步完善市級統(tǒng)籌、規(guī)范省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算、以異地安置退休人員為重點來推進跨省異地就醫(yī)結(jié)算、進一步提高醫(yī)療保險結(jié)算的管理服務(wù)水平等方面提出要求。再就是大力提高醫(yī)療保險的信息化水平，比如說在國家信息惠民工程里面，專門有跨省異地就醫(yī)的安排等等。通過這樣一些措施，來著力做好異地就醫(yī)的結(jié)算工作，為廣大參保群眾提供更為便捷、更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保險服務(wù)。謝謝。
2014-10-24 10:40:07
中央電視臺記者:
今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)超過1000萬目標(biāo)，請問在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下是如何實現(xiàn)的？在服務(wù)業(yè)推動勞動創(chuàng)業(yè)方面，國家主要有哪些扶持政策？另外，勞務(wù)派遣用工比例相關(guān)規(guī)定落實情況如何？
2014-10-24 10:46:06
李忠:
關(guān)于第一個問題，我前面通報里提到，大家也都注意到，今年就業(yè)的全年目標(biāo)是1000萬，前三季度已經(jīng)實現(xiàn)了這個目標(biāo)，達到了1082萬。這個目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)該說是在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門的共同努力下完成的。
今年前三季度，就業(yè)工作總體上說進展比較順利，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬人，同比多增16萬人。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%，低于4.6%的控制目標(biāo)。同時，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員這些重點群體的就業(yè)都保持了穩(wěn)定，人力資源市場供求基本平衡，企業(yè)用工總體是平穩(wěn)的。
2014-10-24 10:53:03
李忠:
在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，就業(yè)局勢還能夠保持總體穩(wěn)定，我們分析是多種因素共同作用的結(jié)果。第一，最重要的是，我們現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，因為宏觀調(diào)控措施得當(dāng)，經(jīng)濟能夠保持中高速的增長，經(jīng)濟運行總體處于合理區(qū)間。大家也注意到了，本周二國家統(tǒng)計局發(fā)布了最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，前三季度我們GDP的增量是7.4%，整個經(jīng)濟運行總體上處于合理區(qū)間。雖然說增速比過去略有下降，但是現(xiàn)在GDP基數(shù)和以前大不一樣了。大家都知道，去年GDP總量是56.88萬億，去年、前年都是50多萬億，在2011年、2010年都是40多萬億，再往前，2009、2008兩年是30多萬億?，F(xiàn)在GDP每增長1個點所能實現(xiàn)的GDP增量與前些年是大不一樣的，所能帶動就業(yè)的數(shù)量也比前些年更多一些。
2014-10-24 10:53:53
李忠:
第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。其中最重要的是帶動就業(yè)能力最強的服務(wù)業(yè)的占比在不斷提高，2013年服務(wù)業(yè)增加值是26.2萬億，增加值比重達到46.1%，首次超過了二產(chǎn)。剛才我提到的國家統(tǒng)計局周二發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值的比重繼續(xù)上升至46.7%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對就業(yè)的拉動產(chǎn)生了非常重要的作用。
2014-10-24 10:57:09
李忠:
第三，改革紅利進一步釋放。今年以來，國務(wù)院持續(xù)推進簡政放權(quán)，減少行政審批事項，實施注冊資本登記制度改革。作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟得到了蓬勃的發(fā)展，市場主體在快速增長。國家工商行政管理總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示今年3-8月，新登記注冊的企業(yè)同比增長了61%。
2014-10-24 10:57:21
李忠:
第四，從就業(yè)本身來看，我們堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，緊緊抓住高校畢業(yè)生就業(yè)工作這一重點，同相關(guān)部門一道推動各地深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，推出系列新舉措，比如說加強就業(yè)服務(wù)、開展多項活動，千方百計地促進高校就業(yè)生等重點群體的就業(yè)。
2014-10-24 10:58:27
李忠:
你說到的第二個問題，在國家層面最大的一個扶持，就是新一屆政府在推行簡政放權(quán)方面，采取了很多舉措，進一步釋放了改革紅利，特別是工商登記制度的改革很有效果，服務(wù)業(yè)中的小微企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，吸納了大量的就業(yè)。再一個，這些年國家在產(chǎn)業(yè)政策上，對于服務(wù)業(yè)的扶持力度非常大。去年以來，國務(wù)院先后出臺了關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，還出臺了關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見，這一系列推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，分別從投融資、降低準(zhǔn)入門檻、稅收優(yōu)惠、人力資源政策等方面，都提出了一些具體的扶持政策，這些產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該說對于服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的推動作用。前面也談到了，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力更強，也就對就業(yè)的促進作用更大。
2014-10-24 10:59:42
李忠:
還有，前一陣國務(wù)院出臺了《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，文件對鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，出臺了一些比較實的政策。比如說在鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)方面，將現(xiàn)行的小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生給予一定社會保險補貼的政策延續(xù)到2015年。比如說明確了科技型小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到一定比例的，可以申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并給予財政貼息。還比如，在促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面，將現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款和財政貼息政策，從實體創(chuàng)業(yè)延伸到了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等等。這些政策都有利于促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而更好地推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
2014-10-24 11:05:12
李忠:
你的第三個問題，關(guān)于勞務(wù)派遣的問題，我們今年3月《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》施行以來，各地認真貫徹落實相關(guān)規(guī)定。目前，勞務(wù)派遣經(jīng)營和用工行為正在得到有效規(guī)范。勞務(wù)派遣用工的規(guī)模和比例都在下降，沒有對就業(yè)造成明顯的影響，也沒有集中出現(xiàn)大規(guī)模的集體勞動爭議事件。在貫徹實施《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的過程中，用工單位一般都采取了將勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為直接用工或者開展業(yè)務(wù)外包等多種方式，降低本單位勞務(wù)派遣用工的比例和規(guī)模，取得了積極成效。這方面要特別指出的，比如像中國銀行率先作出了表率，采取了不設(shè)門檻，將勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為直接用工的方式，把勞務(wù)派遣用工的比例從20%降到了2%，大家可能從媒體上都看到了這方面的報道。下一步，我們還要繼續(xù)推動這個暫行規(guī)定的貫徹實施，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣用工超比例企業(yè)科學(xué)制定實施調(diào)整用工方案，力爭實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
2014-10-24 11:08:49
經(jīng)濟日報記者:
近日有關(guān)部門發(fā)出文件，提出做好艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員考試錄用工作的意見，引發(fā)了一些擔(dān)心，會不會導(dǎo)致這種措施被濫用的現(xiàn)象發(fā)生，下一步將采取哪些措施，確保考試的公平公正？
2014-10-24 11:11:11
李忠:
上個月，中共中央組織部、人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，就落實黨的十八屆三中全會決定提出的“關(guān)于完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當(dāng)降低進入門檻”的改革要求制定了具體措施，文件的出臺對于完善公務(wù)員錄用制度，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)具有重要的意義。
但是同時也帶來你剛才提到的社會上的擔(dān)心，如會不會濫用這些降低門檻的措施，如怎樣保證考試的公平公正。應(yīng)該說，公平公正是考錄制度的生命線。為了保證在艱苦邊遠地區(qū)降低招錄公務(wù)員門檻的政策不被濫用，我們將采取以下措施：一是要求各地堅持凡進必考，不得簡化考錄程序，堅持招考工作全程公開透明，增強考錄工作的公信力。二是嚴(yán)格控制降低進入門檻政策的適用范圍，要求各地對艱苦邊遠地區(qū)的界定，對于職位資格條件的設(shè)置，要實事求是、科學(xué)規(guī)范，從嚴(yán)把握。三是進一步加大監(jiān)督檢查的力度。各地根據(jù)我們的文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定降低門檻的具體實施辦法，要報中央公務(wù)員主管部門備案，中央公務(wù)員主管部門也要在適當(dāng)時候開展一些專項的檢查，確保相關(guān)政策不會被濫用。謝謝。
2014-10-24 11:13:21
中央電視臺記者:
2015年國考已經(jīng)進入報名的最后一天，請問一下今年國考報名的總體情況。
2014-10-24 11:20:24
李忠:
這兩天國考正在報名，社會上比較關(guān)注，今天進入報名的最后一天。這次招考一共有120多個中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)和參照《公務(wù)員法》管理的單位參加，計劃招錄2.2萬人，報名時間從15號到24號，審核完成時間是26號。發(fā)布會之前，我也拿到一個最新數(shù)據(jù)，截止10月24日上午8點，一共有183.4萬人次網(wǎng)上報名，有106.5萬人通過了資格審查。報名工作還在進行當(dāng)中，報名的數(shù)據(jù)還在變化，報名截止時間是今天下午6點。報名截止后，會有比較全面的數(shù)據(jù)發(fā)布。從現(xiàn)在我們已經(jīng)獲得的數(shù)據(jù)看，初步預(yù)計，今年報名的人數(shù)和資格審查合格的人數(shù)比去年有所下降，我們分析這個下降主要有這么三個方面的原因：一是職位的設(shè)置更加科學(xué)合理了。今年招錄機關(guān)對招考職位的描述更加具體，資格條件設(shè)置更加詳細，有的職位明確描述了工作地點、戶籍政策、工作性質(zhì)、工作環(huán)境等，減少了考生的盲目選擇，有效地引導(dǎo)了考生的報名。
2014-10-24 11:20:44
李忠:
據(jù)統(tǒng)計，截至到目前，具體崗位里超過1000：1的職位比往年大幅度減少了，往年因為崗位設(shè)置，有些考生有點盲目，出現(xiàn)了數(shù)千人比一的情況，今年這個情況大幅度減少。
第二個原因，考生報名更趨理性。大家也都注意到了，這幾年社會媒體對公務(wù)員職業(yè)的分析報道在增多，考生對公務(wù)員的職業(yè)也可以說有了更深入的了解，以前出現(xiàn)的跟風(fēng)報名的情況在減少，今年的報名更趨理性。
第三個原因，今年更加注重報名的誠信機制建設(shè)，更加嚴(yán)格報名紀(jì)律。今年我們進一步明確報名信息必須真實準(zhǔn)確，一些不誠信的報考行為將列入誠信檔案庫，同時也采取一些技術(shù)手段，比如規(guī)范報名注冊事項等等，以前可能有些不符合報名條件的，報個名試一試，這種情況大幅度減少了，這在一定程度上擠出了報考數(shù)據(jù)虛高的“水份”。當(dāng)然，我們的報名工作還在進行當(dāng)中，下一步整個報名結(jié)束之后我們還會對各種情況作出一些分析，對今年公務(wù)員報考的總體情況再做更深入的判斷。
2014-10-24 11:23:05
經(jīng)濟參考報記者:
中央政治局已經(jīng)通過了《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》，請問具體實施方案怎么時候出臺？央企負責(zé)人薪酬水平是否會像社會上傳言的降低70%左右？社會上關(guān)于“限薪令”的爭議很多，有觀點稱，會造成高級管理人才的流失，請問對此有何考慮？
2014-10-24 11:28:25
李忠:
第一個問題，今年8月29號，中央政治局審議通過了《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》，為了落實這個方案，我部正會同有關(guān)部門起草具體的改革意見，目前正在征求相關(guān)方面的意見過程中，這個改革意見將按程序報批后盡快下發(fā)。
第二個問題，前一陣社會上對于改革后央企負責(zé)人的薪酬水平確實有這樣那樣的一些猜測。可以說這次改革重點是完善中央管理企業(yè)負責(zé)人的薪酬確定機制，對于不合理的偏高、過高的收入進行調(diào)整，與改革前相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責(zé)人的薪酬水平是要下降的，有的企業(yè)負責(zé)人下降幅度可能還比較大。但是具體的薪酬水平，是薪酬確定機制產(chǎn)生的結(jié)果，與考核評價結(jié)果是緊密掛鉤的，不是簡單的“一刀切”。在確定央企負責(zé)人薪酬水平的時候，要考慮這個企業(yè)的功能定位、所處行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模；從企業(yè)負責(zé)人來說，要考慮經(jīng)營難度、經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險以及經(jīng)營業(yè)績等方面的差異，因此中央管理企業(yè)負責(zé)人間的薪酬水平仍然是有差距的。
2014-10-24 11:36:02
李忠:
第三個問題，關(guān)于會不會造成高級管理人才流失的問題。這個改革方案是按照企業(yè)負責(zé)人分類管理的要求，綜合考慮中央管理企業(yè)負責(zé)人的特殊性，重點就中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革提出了總體要求、基本原則和重點任務(wù)。但同時，這個改革方案也為中央企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)和建立職業(yè)經(jīng)理人制度留下了空間。在改革方案里面，明確規(guī)定了對于中央企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化的薪酬分配機制，因此只要堅持分類管理的原則，推動中央企業(yè)加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度及其市場化的薪酬分配機制，就不會造成企業(yè)經(jīng)營管理人才的流失。
2014-10-24 11:36:12
中國勞動保障報記者:
近日，財政部公布了2013年全國社?；饹Q算的報告，根據(jù)這個報告的解釋，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的收入增速低于支出的增速，有專家說，如果現(xiàn)在的職工養(yǎng)老保險繼續(xù)運行下去，會在年底出現(xiàn)收不抵支的情況，您怎么看這一說法？
2014-10-24 11:37:50
李忠:
日前，財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委三個部門制定了關(guān)于2013年全國社會保險基金決算的報告，這個報告已經(jīng)國務(wù)院同意，前些天向社會公布了。這個決算報告是包括了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險七個方面的基金收支情況。2013年，全國社會保險基金總收入是35994億元，比上年增長了15%，總支出是28744億元，比上年增長了20%。當(dāng)年的收支結(jié)余是7250億元，年末滾存結(jié)余44884億元。從決算數(shù)據(jù)看，2013年各項社會保險基金總體收支平衡，運行平穩(wěn)。
2014-10-24 11:39:57
李忠:
你剛才提到的問題，主要涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支的平衡問題。2013年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基金收入是20790億元，比上年增長了2490億元，增長了14%。支出是16699億元，比上年增加了2751億元，增長了20%。今年前三季度，基金的運行還是基本沿襲了這一態(tài)勢，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入是16310億元，增幅是12.6%，支出是14635億元，增幅是19.6%。從這一數(shù)據(jù)可以看出，雖然說支出增幅是大于收入增幅的，但是總收入仍然是大于總支出，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放和支付。
造成企業(yè)職工養(yǎng)老保險支出增幅大于收入增幅的主要原因，是這些年國家加大民生投入，養(yǎng)老保險受益人群的范圍更廣了，同時保障的水平更高了。比如說企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)十年調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)超過月均2000元，各地養(yǎng)老金水平都在顯著提高。這些因素都會造成養(yǎng)老金支出明顯增長。但是按目前基金收支狀況，不會出現(xiàn)有些專家擔(dān)心的情況。當(dāng)然，下一步各級政府和有關(guān)部門還將通過擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、核實基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、加強基本養(yǎng)老保險費征繳、清理企業(yè)欠費、鞏固省級統(tǒng)籌、嚴(yán)格控制違規(guī)提前退休、加大財政投入等多種手段，不斷增強基金的收支平衡能力，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
2014-10-24 11:57:13
新華社記者:
您在通報第三季度社會保障工作的時候提到，正在開展企業(yè)年金基金股權(quán)和優(yōu)先股的試點工作，能不能就這個試點的開展情況介紹一下。
2014-10-24 12:07:19
李忠:
就像我前面情況通報里說到的，不久前我部下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)年金基金進行股權(quán)和優(yōu)先股投資試點的通知》，啟動了企業(yè)年金基金股權(quán)和優(yōu)先股的投資試點。我們啟動這個試點的目的，主要是落實黨的十八屆三中全會關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，引入社會和民營資本參股的要求，并借此擴大企業(yè)年金基金的投資范圍，改善投資效率，提高投資收益，同時也分享國企改革的發(fā)展紅利。
試點第一批選擇了中石化銷售板塊重組和鐵路發(fā)展基金，均為大型國企的優(yōu)質(zhì)項目，預(yù)期收益較好，對投資也有回購的承諾，能夠保證企業(yè)年金的流動性。我們認為，這個試點工作不僅對完善企業(yè)年金基金投資政策、拓寬投資渠道具有積極的作用，而且對于配合新一輪的國企改革、豐富融資渠道、助推資本市場發(fā)展等方面，也會起到積極的作用。
2014-10-24 12:07:45
李忠:
今天的發(fā)布會先到這里，謝謝大家。
2014-10-24 12:08:04
